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開足“馬力”淘汰落后生產(chǎn)線
[ 時間：2013-09-17 點擊：697 ]
來源：歐浦鋼網(wǎng)
盡管中國目前的產(chǎn)能過剩加劇與經(jīng)濟體量近年巨增有直接關(guān)系，但在中國要下重拳治理產(chǎn)能過剩時，或許首先應(yīng)該明確判斷產(chǎn)能過剩的標(biāo)準(zhǔn)是什么？數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)布該由工信部抑或行業(yè)協(xié)會來負(fù)責(zé)？
很顯然，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺乏在中國諸多領(lǐng)域都存在，而中國產(chǎn)能過剩的數(shù)據(jù)發(fā)布也多出自官文，無外乎發(fā)改委、工信部等部門根據(jù)企業(yè)申報的投資規(guī)模，產(chǎn)能數(shù)以及實際開工率等來判斷過剩率有多嚴(yán)重。
而是否劃歸過剩行業(yè)也由發(fā)改委、工信部等來確定，甚至連銀行放貸前也要先判斷該企業(yè)是否屬于產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，以及其投資的是鼓勵類抑或限制類。
這種保姆式的家長管理做派顯然會捆住企業(yè)的手腳。至于產(chǎn)能過不過剩，值不值得再擴大投資，追求利潤最大化的企業(yè)家自然比官員更清楚，也更有動力。如果一切都以市場的供求作為調(diào)控標(biāo)桿時，又何來產(chǎn)能過剩一說呢？
回想2009年中國為應(yīng)對經(jīng)濟危機時出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，諸多過剩行業(yè)如鋼鐵，造船等均赫然在列。
鋼鐵行業(yè)的例子或許最具代表性。因政策鼓勵企業(yè)發(fā)展高端鋼材產(chǎn)品，因其技術(shù)含量高，有附加值。結(jié)果鋼企紛紛瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)品，而經(jīng)濟危機的現(xiàn)實又使得高端產(chǎn)品需求不旺，最終高端鋼材只能賣個低端的價。
而大量原本面臨淘汰的低端鋼材，卻因政府4萬億的投資變得供不應(yīng)求，原本該淘汰的生產(chǎn)線也是開足馬力。
其實對政府而言，只需在行業(yè)準(zhǔn)入方面設(shè)好門檻把好關(guān)，監(jiān)督環(huán)保是否達標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，企業(yè)是否遵守市場秩序等，重點在于塑造“公平公開公正”的社會和經(jīng)營環(huán)境。
此外，中國滯后的產(chǎn)業(yè)政策也值得檢討。試想政府組織一幫專家官員行業(yè)協(xié)會人員等，千辛萬苦擬定出要哪些是要鼓勵的行業(yè)，哪些是要限制的行業(yè)，且從時間看政策的起草至最終定稿至少需要一兩年時間，等到成文對外發(fā)布時外圍的環(huán)境有可能發(fā)生很大變化，曾經(jīng)鼓勵的行業(yè)可能已經(jīng)過剩，而限制的行業(yè)可能會成為鼓勵的行業(yè)。
中國最近的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄是2011年3月由國家發(fā)改委發(fā)布的，是對2005年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄進行了修訂。包括鼓勵類，限制類和淘汰類，其中鼓勵類的新能源領(lǐng)域就包括目前正陷困境的風(fēng)電與光伏。（鋼管聯(lián)盟）